应急管理部明确：管生产必须管安全，那安全部门干什么？

新《安全生产法》确立了“全员安全生产责任制”、“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“一岗双责”原则。

这导致一些困惑：既然管业务、管生产的都要管安全，那安全部门具体管什么？

新《安全生产法》对安全部门的职责进行了明确规定：

第二十五条　生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施

其中出现最多的关键词为督促落实，而非负责落实！比如第（七）条：督促落实本单位安全生产整改措施。

安全生产管理人员除“组织或参与”、“督促落实”等六项职责外，最为重要的是能够履行“制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为”，这一权力不能履行就不能称作为真正意义上的安全员，也是违背安全生产法律法规的。

安全部门的本质工作是：监督、检查、督促、指导、教育、培训、建议、咨询。

1.   监督、检查：日常核心工作是现场巡查、检查，掌握实情，发现问题。形式主义导致安全员陷于文山会海而脱离现场是重大隐患。

2.   督促、指导：对检查发现的问题（人、物、环境），及时提醒、指正，要求整改，提供专业指导，并督促验收（PDCA闭环）。

3.   教育、培训：提高全员安全素质。教育侧重提升安全意识（多用事故案例）；培训侧重传授安全知识和技能（需生动有效）。

4.   建议、咨询：向领导层提供基于法规和现场问题的安全管理改进建议；就领导关心的安全相关问题（如安全投入、项目风险等）提供合法、合规、合理的专业解释和决策支持。

1. 疲于应付：现场点多面广风险高、人员配备不足、责任不清；各级检查频繁；体系资料泛滥成文秘工作。挤压现场巡查时间。

2.   缺乏实权/话语权：历史印象（老弱病残岗位）、需看领导脸色，导致管理无力。需一把手真正重视并提升安全队伍地位。

3. 形式主义盛行：安全管理仅停留在口头汇报，掩盖问题，打击实干者。需领导深入实际的“四不两直”检查。

4.   自身能力不足：需精通生产、设备、法规，具备沟通管理能力，打铁还需自身硬。

5. 缺乏有效方法：安全管理是综合性学问，需专业知识和管理技巧。

6. 员工安全素质不高：流动性大，培训不足，安全意识和技能欠缺。

7. 个别人员有恃无恐：需敢于、勇于、善于管理，依法依规处理。

8. 心态问题：不能编造、不能自卑，杜绝以权谋私、打击报复。

9. 职能部门认知不足：其他部门未落实“一岗双责”，认为安全只是安全部门的事。

10. 领导重视流于表面：投入不足、队伍建设忽视、工作部署空泛、文件学习敷衍、承诺践行不全、处罚不决断、用会议落实会议。

内蒙古自治区应急管理厅公布《鄂尔多斯杭锦旗亿鼎生态农业开发有限公司“9·7”重大高压气体泄漏事故调查报告》该起高压气体泄漏事故共造成10人死亡、3人受伤。事故报告☞鄂尔多斯杭锦旗亿鼎生态农业开发有限公司“9·7”重大高压气体泄漏事故

该起事故共有22人被追责，其中7人已被司法机关采取强制措施，5人被建议给予行政处罚。

对有关责任人员处理建议：

（一）因死亡免于追究责任人员（6人）

①任伟，装备制造公司检修分厂副厂长，亿鼎公司化肥分厂大检修项目负责人。

②李鹏，装备制造公司总经理，公司安全生产第一责任人。

③柴福，亿鼎公司安全员，负责气化和净化装置安全管理工作。

④杨亮，亿鼎公司化肥分厂副厂长，负责气化、净化安全管理。

⑤康杰，亿鼎公司法定代表人，总经理，亿利洁能公司事业部安全副总经理，同时履行亿鼎公司安全总监职责，是公司安全生产第一责任人。

⑥周煜，亿利洁能公司事业部副总经理、亿鼎公司副总经理，分管化肥分厂。

（二）司法机关已采取强制措施的人员（7人）

①王刚军，装备制造公司安全管理部安全工程师，负责公司安全生产管理工作。

②张海龙，装备制造公司生产部（保运）副经理、检修分厂厂长，负责协调亿鼎公司检维修。

③郝来疆，装备制造公司安全总监。

④刘刚，亿鼎公司化肥分厂厂长、特种设备安全总监。

⑤王波，亿利洁能公司事业部和亿鼎公司安全管理部副经理。

⑥贾让平，亿利洁能公司事业部副总经理，亿鼎公司挂名安全总监（实际由康杰履行职责）。

⑦高智军，亿利洁能公司事业部总经理，负责事业部全面工作。

此外，装备制造公司安全员，亿鼎公司工艺工程师、安全工程师，中国特检院鄂尔多斯片区负责人、项目负责人，亿利洁能公司安全总监、总经理、董事长等15人被建议给予行政处罚。

令人震惊的是，该起事故不仅存在大量安全隐患，还存在多类人员违规操作：

安全隐患：

1.压力管道远传压力变送器位置违规变更；

2.主管道与放空火炬管线连通处以及压力测量装置引压短节管严重堵塞；

3.设备维护保养不力；

4.作业人员违章指挥、违规操作；

5.现场人员大量聚集；

6.违规使用手机；

7.专业技能、安全意识薄弱，在主管道内介质压力较高的情况下违规进行拆卸阀盖；

8.应急处置混乱、应急预案无法及时响应，未能统一协调伤亡人员处置工作，造成伤亡人员信息核实慢、多次更改、报送时间长等问题。

违规操作：

1.亿鼎生态农业开发有限公司法定代表人、总经理（安全生产第一责任人）康杰、亿鼎公司化肥分厂副厂长杨亮均存在违章指挥检维修人员作业的问题；

2.安全员柴福对违章指挥、违规作业行为也未进行及时制止和纠正；

3.企业明确禁止携带手机进入作业平台，厂区也有警示标志，但企业管理人员等多人仍违规携带手机并接打电话，现场无人制止。

这起事故给了广大企业主狠狠一击，“管生产必须管安全、管业务必须管安全”绝非空话。职责不清、执行不力、监管缺位，必将付出惨痛代价。

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